2007年12月1日，盐城市地方税务局正式启用了“盐城地税网上学校”，它是由盐城市局主办，各县（市）局共同参与管理和维护的税务部门网上学习考试系统，是应用资讯技术和网络支撑建立起的网络学校，是面对全系统广大干部适应学习型机关建设需要，适应地税事业发展的未来而构建的自我学习、信息交流、资源共享的平台。笔者就网上学校运行以来的情况作一初步探索，仅供参考。
    一、网上学校运行以来的基本情况

    网上学校的正式启用，为我们更好地开展学习活动提供了一个更加便捷、高效的平台。利用这一系统，可以让所有的地税干部随时按自己喜欢的方式，根据自身的需要，有选择地学习自己想学的课程；学员之间可以自由地进行交流，同时还可以对每个同志的学习情况进行跟踪考核和管理，是一种优于传统教室培训的经济有效的培训载体。接到市局启用的通知后，我们主要抓好以下四项工作：

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  2007年以来，国际市场二铵价格持续大幅飚升，在短短的一年多时间里FOB价格上涨了近四倍，目前达到1200美元/吨。受此影响，中国二铵出口量急剧增加，2007年出口高达197万吨，是2006年的2.5倍，2008年一季度二铵出口仍有增无减。国内二铵的大量出口，导致国内资源紧缺，价格持续大幅上涨。为此，国家自2007年5月以来，先后四次提高二铵的出口关税，具体如下：
    2007年5月中旬：国务院决定自 2007年6月1日起，对二铵出口开征关税：1-9月税率为20%，10-12月为10%.
    2007年12月25日：决定提高二铵、开征一铵出口关税，具体是：2008年1-3月、10-12月税率为20%；4-9月为30%.
    2008年2月15日：决定再次提高二铵、一铵的出口关税：即对2008年2月15日至9月30日的出口税率提高到35%；10-12月仍为20%.
    2008年4月14日：决定自2008年4月20日至9月30日，对二铵、一铵出口，在现有出口税率的基础上，加征100%的特别关税。

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  1994年新税制实施，形成“征、管、查”三分离的机构体系，促进了税收工作的开展。但“征、管、查”三个职能部门之间关系尚未完全理顺，存在着职责交叉重叠，工作机制不够完善等弊病，制约了税收工作效率，增加了征税成本。
    一、税务稽查与管理之间存在的问题
    目前，税务稽查与税务管理的问题突出表现在以下几个方面：
    （一）税务稽查与管理职责有交叉
    税务稽查行使税务检查职能，而管理部门同样有检查权，可进行发票检查、个体税收纳税检查、漏征漏管户检查、纳税申报稽核检查等，根据需要还可下户进行日常检查。虽然文件规定管理部门查处的案件达到立案标准的要移送稽查部门处理，但由于种种原因，管理部门移送的案件不多，并且存在着以补代罚的现象，损害了税法的尊严。重复的检查导致税收成本的增加和税收效率的降低，并增加纳税人的负担，如管理部门可以对纳税人的发票取得、开具、是否属于扣除范围等进行检查，稽查部门在进行稽查时也要对发票的上述情况进行重复检查认证。

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  (liyang7430网友供贴)
    基层地税局是国家税收的实施者和发挥税收职能作用的聚焦点，基层地税局长是基层地税干部队伍的带头人、领头雁。尤其是在经济欠发展地区，能否当好基层地税局长，责任重大。那么，如何才能当好基层地税局长呢？根据任台前县地税局长3年多来的体会，我认为，最重要的是要把握好一个中心，树立三个意识，处理好四个关系，提高五种能力。
    一、把握好一个中心
    就是要把握好依法组织收入这一中心。依法组织税收收入是税务部门的天职，作为税务部门义不容辞的要在经济发展中发挥重要作用，就必须千方百计地抓好组织收入工作，把依法抓好组织收入作为地税工作的第一要务。要坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的原则，严格执行各项税收政策，带好队，收好税，执好法，服好务，坚决防止和杜绝无税强收和有税不收现象的发生，维护税法的严肃性和统一性，努力提高收入质量。要采取强有力的征收促收措施，把握住收入大局，以确保全年收入任务的圆满完成。

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作者：广州市地税局 陈锦洪（想想版主供帖）
　
领导是一门科学，也是一门艺术。但如何做好领导，不是件容易事，不能照本宣科，也没有现成照搬的教材，需要我们去研究，去学习，去在实践中不断摸索。
在两年正职的位置上，我对做好正职领导有了初步认识，通过实践中的摸索，也初步有了一些不成熟的感受。从副职到正职，位置发生了变化，思想、行为方式上也相应有了转变。而做好正职领导的要求更严、更高。简单概括一下，我个人小结出四点体会。
下面，我就基层税收工作谈谈四点当好正职的个人体会。

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　《增值税暂行条例》规定，非正常损失的购进货物和非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务的进项税额都不得从销项税额中抵扣，已经抵扣的进项税应予转出。笔者就各类存货发生损失后其相关进项税是否转出的问题分析如下。
　　一、不论是否为正常损失的存货，全部以生产领用或结转销售成本的名义打入生产成本或销售成本，从企业账面看不出报损的问题，这样，即使是非正常损失的存货，其进项税也不用转出，从而达到多抵扣增值税的目的。笔者认为，这样处理的结果从表面上看是掩盖了存货损失，特别是非正常损失的问题，但实际上也掩盖了存货管理中存在的问题，不利于企业对存货的日常规范管理，容易造成对资产管理的混乱，而且如果其中有非正常损失，则容易造成偷税。
　　二、不论是否为正常损失的存货，其相关的进项税额均不能从销项税额中抵扣，企业在办理存货报损会计处理时，同时将已抵扣的相关进项税全部转出。造成该情形的原因主要有两种：1.由于税务部门对非正常损失进项税转出的管理非常严格，常常不分正常损失还是非正常损失，只要发生存货报损，如果企业不主动作进项税转出，被检查出后要给予企业一定的税务罚款。2.由于判断正常损失和非正常损失的标准缺失，一些企业不知道税务部门究竟按什么标准判断正常损失还是非正常损失。因此，从谨慎性考虑，这些企业就不管什么原因，对发生的存货报损一律将其中的进项税主动转出，以避免不必要的麻烦。但是，这样处理的结果很可能将正常损失的存货中相关的进项税额一并转出，造成企业多缴税，增加了企业税负。
　　三、不论是否为正常损失的存货，只要金额不是很大，企业均认为属正常损失，其已经抵扣的进项税额均不予转出。造成此情形的原因主要是由于税法本身对正常损失和非正常损失的判断标准未能予以明确，而且在日常税务征管中，税务部门常常以企业实际执行的标准来判断存货损失的正常与否，这实际上给企业在划分存货正常损失与非正常损失的问题上留有一定的自主权。由于企业对发生的存货损失倾向于认定为正常损失，使得相关报损存货常常被认定为正常损失，这就可能存在扩大正常损失的范围，容易造成非正常损失存货中的进项税额没有转出。这样处理的结果不仅不利于企业自身对资产的严格管理，而且也不利于税收征管，不利于税收的严肃性，很容易造成偷税。
　　四、对实际上已经发生非正常损失的存货，只要还可以对外廉价变卖，企业就对外廉价变卖，并按照正常结转销售收入和销售成本的方法来掩盖已经发生的非正常损失，从而不将其中的进项税额转出。造成此情形的主要原因是错误理解或故意歪曲了税法的规定，将已经发生非正常损失并应作进项税转出的存货，不按照正常处理损失的程序进行相应的会计处理。实际上，税法已有明确规定，只要是非正常损失的购进货物和非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务，其进项税额均不得从销项税额中抵扣，不管企业是否对所损失的存货进行了处理及如何处理，即使对外销售，也只能抵扣取得变卖收入部分的相应进项税额。因此，笔者认为，该情形实际上是一种偷税行为。

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地税文化从定义上讲，有广义和狭义之分。广义上的地税文化是指地税系统广大干部职工在长期的地方税收工作实践中所创造的、具有地税特色的物质财富和精神财富的总和。狭义的地税文化是指地税系统广大干部职工在长期的地方税收工作实践中所形成的共同价值观体系。
　　地税文化建设是一项系统工程，具有实践性和渐进性的特点。应按照总体规划，制定和实施相应目标。
　　我们的目标是利用先进地税文化的凝聚力量、鼓舞力量、动员力量、推动力量，使“敬业、进取、务实、创新”的行业精神和“工作踏实、作风扎实、做人诚实”的行业风气深入人心，积极倡导服务税收、科技税收、透明税收、人文税收、效率税收“五种理念”，大力弘扬热爱税收的敬业精神，视集体荣誉为生命的团队精神，艰苦奋斗、创新实干的创业精神，廉政勤政的奉献精神和争创一流的进取精神，培育、塑造共同的价值观。逐渐形成生动活泼、健康向上的行业氛围与理解信任、休戚与共的人际关系，从而更好地把各级地税机关打造成“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体。
　　为此，我们要在以人为本的前提下，围绕发展主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，不断探索地税文化建设的捷径，积极推进地税文化建设。
　　（一）深刻领会地税文化建设的重要性。坚持政治理论学习中渗透地税文化建设内涵的启迪，使全员晓之以理，动之以情，把地税文化建设作为税收工作的重中之重，把地税文化建设提到加强队伍管理、组织税收收入、促进依法治税的高度来认识来安排来落实，各级领导做到亲自抓，成立地税文化建设领导机构，定期听取地税文化建设的专题汇报，掌握大方向，协调解决地税文化建设中出现的新情况、新问题，切实改变教育意味着地税文化建设孤军奋战局面，上下联动，提高全员参与地税文化建设的积极性。

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企业不仅要了解税法，而且要理解税法有关条款的要义。要善于从众多税法条款中，发现有利于减少本单位税额的有关规定

　　案例

　　宏图烟草股份有限公司是一家专营乙类卷烟的国有烟厂，长期以来，该公司自己生产乙类卷烟所需烟丝，并将烟丝进一步加工制成宏图牌乙类卷烟。随着人民生活水平的提高，消费者对卷烟质量的要求也不断提高，对甲类卷烟的需求明显增多。

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